山西發(fā)文，國企辦醫院都要改制
關(guān)鍵字： 醫院設計,醫院建筑設計,醫院規劃設計,養老院設計,醫療設計,康復醫院設計
發(fā)布時(shí)間：2018-05-14
5月11日，山西省國資委官網(wǎng)發(fā)布了山西省國資委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于山西省國有企業(yè)辦教育醫療機構深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要對山西省境內的醫療衛生機構采取移交、整合、撤銷(xiāo)和改制等方式分類(lèi)處理，分類(lèi)施策。
在對醫療機構的改革主要任務(wù)里，分為四類(lèi)：移交，整合，撤銷(xiāo)，重組改制。
在整合上，支持以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國企或國有資本投資運營(yíng)公司，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，發(fā)展健康養老、健康旅游等產(chǎn)業(yè)。
而對于不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國企，除承擔職業(yè)病防治等特殊功能醫療機構外，原則上將不再直接管理醫療機構。
同時(shí)明確，對于部分運營(yíng)困難、缺乏競爭優(yōu)勢的醫療機構，可予以撤銷(xiāo)關(guān)閉。鼓勵符合條件的國企辦非營(yíng)利性醫療機構移交地方管理。
2018年底前，基本完成企業(yè)辦醫療機構集中管理、改制或移交工作。
以下為摘錄《意見(jiàn)》中關(guān)于醫療機構改革的部分：
一、工作目標
2018年底前，基本完成企業(yè)辦教育機構、醫療機構集中管理、改制或移交工作。
二、工作要求
1.堅持統籌謀劃。國企辦教育改革與職業(yè)教育發(fā)展統籌規劃，國企辦醫療衛生機構與醫療體制改革相協(xié)調。
2.堅持分類(lèi)處理。能夠移交的移交，不具備移交條件的予以撤銷(xiāo)、重組或改制。
3.堅持規范操作。按照國家和省相關(guān)規定，確保國有資產(chǎn)不流失，從業(yè)人員得到妥善安置。
三、醫療機構改革的主要任務(wù)
醫療衛生機構采取移交、整合、撤銷(xiāo)和改制等方式分類(lèi)處理，分類(lèi)施策。
（一）移交
鼓勵國有企業(yè)將與地方政府協(xié)商一致且地方同意接收的企業(yè)辦非營(yíng)利性醫療機構移交地方管理，按照政府辦醫療機構相關(guān)規定管理。
（二）整合
支持以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)或國有資本投資運營(yíng)公司，通過(guò)資產(chǎn)轉讓、無(wú)償劃轉、托管等方式，對國有企業(yè)辦醫療機構進(jìn)行資源整合，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)和集中管理，創(chuàng )新升級醫療衛生服務(wù)，發(fā)展健康養老、健康旅游等產(chǎn)業(yè)。不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)，除承擔職業(yè)病防治等特殊功能的、特殊領(lǐng)域醫療保障的醫療機構，以及面向企業(yè)職工服務(wù)的門(mén)診部、衛生所、醫務(wù)室外，原則上不再直接管理醫療機構。
積極推動(dòng)國有企業(yè)舉辦和參與舉辦的非營(yíng)利性醫療機構參與公立醫院改革，落實(shí)國有企業(yè)辦醫責任，在進(jìn)一步明確功能定位的基礎上，參照執行當地政府辦公立醫院綜合改革的相關(guān)政策，破除以藥補醫，理順醫療服務(wù)價(jià)格，參與藥品耗材集中招標采購，推動(dòng)建立運行新機制。在醫保、服務(wù)監管等方面加強與地方管理的銜接。
（三）撤銷(xiāo)
對運營(yíng)困難、缺乏競爭優(yōu)勢的醫療機構，以及市、縣政府不同意接收的企業(yè)辦社區衛生服務(wù)機構等醫療機構，可予以關(guān)閉撤銷(xiāo)，妥善做好職工分流安置工作。
（四）規范推進(jìn)重組改制
鼓勵國有企業(yè)將所辦醫療機構產(chǎn)權轉移給社會(huì )資本，實(shí)行股權多元化改造，積極發(fā)展混合所有制醫療機構。改制后按照現代醫院管理制度，建立法人治理結構，實(shí)現醫院的所有權和經(jīng)營(yíng)權分離管理。
積極引入專(zhuān)業(yè)化、有實(shí)力的社會(huì )資本，按市場(chǎng)化原則，有序規范參與國有企業(yè)辦醫療機構重組改制，優(yōu)先改制為非營(yíng)利性醫療機構。
重組改制的醫療機構，應貫徹落實(shí)健康中國建設戰略，積極履行社會(huì )責任，在合作、合資協(xié)議中明確雙方的權利、責任和義務(wù)，確保國企辦醫療機構符合醫療、醫藥、醫保改革相關(guān)政策規定。重組改制中，要認真做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，規范交易行為，公開(kāi)擇優(yōu)確定投資人，通過(guò)市場(chǎng)形成合理交易價(jià)格，達成交易意向后應及時(shí)公示交易對象、交易價(jià)格等信息，防止國有資產(chǎn)流失。重組改制要充分聽(tīng)取擬重組改制醫療機構職工意見(jiàn)，職工安置方案應經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。企業(yè)辦醫療機構重組改制后，不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)原則上不再參與舉辦，確需參與舉辦的不再承擔主要舉辦責任。
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