國務(wù)院發(fā)布落實(shí)《政府工作報告》分工：國家衛健委負責15項

4月12日，國務(wù)院發(fā)布《政府工作報告》確定的重點(diǎn)工作，提出部門(mén)分工意見(jiàn)。其中國家衛生健康委員會(huì )參與15項工作，牽頭推進(jìn)健康中國戰略實(shí)施。

實(shí)施健康中國戰略

分工指出，由國家衛生健康委員會(huì )牽頭，國家醫療保障局、國家藥品監督管理局、國家中醫藥局等按職責分工負責，加大醫護人員培養力度，加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設，推進(jìn)分級診療和家庭醫生簽約服務(wù)。通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、醫聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。繼續提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準。堅持預防為主，加強重大疾病防控。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫藥事業(yè)傳承創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵中西醫結合。對境外已上市銷(xiāo)售的藥品，研究簡(jiǎn)化進(jìn)口使用的審批手續，更好地保障群眾用藥可及。

國家衛健委同時(shí)負責，創(chuàng )新食品藥品監管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等提升監管效能，加快實(shí)現全程留痕、信息可追溯。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險，讓更多的人能夠享受大病保險救助，擴大大病保險病種。擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員等全部納入。

工作分工指出，國家衛健委還與多部門(mén)共同負責多項重大任務(wù)。

推進(jìn)社會(huì )體制改革

深化公立醫院綜合改革，協(xié)調推進(jìn)醫療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會(huì )領(lǐng)域巨大發(fā)展潛力。

發(fā)展壯大新動(dòng)能

做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數據發(fā)展行動(dòng)，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

加強國家創(chuàng )新體系建設

強化基礎研究、應用基礎研究和原始創(chuàng )新，啟動(dòng)一批科技創(chuàng )新重大項目，高標準建設國家實(shí)驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng )新，加快創(chuàng )新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理研究，推進(jìn)癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

加大精準脫貧力度

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶(hù)因人落實(shí)保障措施。

推動(dòng)農村各項事業(yè)全面發(fā)展

完善農村醫療、教育、文化等公共服務(wù)。穩步開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”和垃圾收集處理。

增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用

支持社會(huì )力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。

促進(jìn)外商投資穩定增長(cháng)

全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放。

穩步提高居民收入水平

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

強化民生兜底保障

穩步提高城鄉低保、社會(huì )救助、撫恤優(yōu)待等標準。積極應對人口老齡化，發(fā)展居家、社區和互助式養老，推進(jìn)醫養結合，提高養老院服務(wù)質(zhì)量。加強殘疾人康復服務(wù)。健全社會(huì )救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。

打造共建共治共享社會(huì )治理格局

促進(jìn)社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童、尊敬老人、愛(ài)護殘疾人的良好風(fēng)尚。

健全應急管理機制

推進(jìn)突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規劃實(shí)施，加快預警信息發(fā)布系統和航空醫學(xué)救援體系建設，強化綜合應急保障能力。加強國際應急支援能力建設，提高國際應急支援水平。推動(dòng)應急管理標準化建設，健全應急預案體系。加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基層應急管理能力建設和應急管理科普宣教開(kāi)展，提升社會(huì )協(xié)同應對能力。

此外，國家衛健委還將參與加快制造強國建設、發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育、創(chuàng )新信訪(fǎng)工作方式等工作。

附原文

國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》

重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)

國發(fā)〔2018〕9號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，現就《政府工作報告》確定的重點(diǎn)工作，提出部門(mén)分工意見(jiàn)如下：

一、落實(shí)2018年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向

（一）總體要求和主要預期目標。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%以?xún)?，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?；居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；進(jìn)出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀(guān)杠桿率保持基本穩定，各類(lèi)風(fēng)險有序有效防控。繼續創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，把握好宏觀(guān)調控的度，保持宏觀(guān)政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等政策協(xié)調配合。（國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院扶貧辦等按職責分工負責）

（二）積極的財政政策取向不變，要聚力增效。赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個(gè)百分點(diǎn)，財政赤字2.38萬(wàn)億元，其中中央財政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財政赤字8300億元。全國財政支出21萬(wàn)億元，支出規模進(jìn)一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長(cháng)10.9%，增強地方特別是中西部地區財力。優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創(chuàng )新驅動(dòng)、“三農”、民生等領(lǐng)域傾斜。當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要堅持過(guò)緊日子，執守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（三）穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門(mén)，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)，維護流動(dòng)性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業(yè)、“三農”和貧困地區，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。（人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、證監會(huì )、國家外匯局等按職責分工負責）

二、深入推進(jìn)供給側結構性改革

（四）堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上。繼續抓好“三去一降一補”，大力簡(jiǎn)政減稅減費，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、人民銀行、稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家能源局等按職責分工負責）

（五）發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數據發(fā)展行動(dòng)，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，建設智慧社會(huì )。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。加強新興產(chǎn)業(yè)統計。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部牽頭，教育部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、文化和旅游部、國務(wù)院國資委、國家衛生健康委員會(huì )、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家廣播電視總局、體育總局、國家統計局、國家文物局、國家中醫藥局等按職責分工負責）加大網(wǎng)絡(luò )提速降費力度，實(shí)現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場(chǎng)所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)使用費，取消流量“漫游”費，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數字中國、網(wǎng)絡(luò )強國建設加油助力。（工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委等按職責分工負責）

（六）加快制造強國建設。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機發(fā)動(dòng)機、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專(zhuān)項工程，推進(jìn)智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng )建“中國制造2025”示范區。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強化產(chǎn)品質(zhì)量監管。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家國防科工局、開(kāi)發(fā)銀行等按職責分工負責）全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標達標，弘揚勞模精神和工匠精神，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，來(lái)一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命。（國家市場(chǎng)監督管理總局牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、國務(wù)院國資委、國家國防科工局、國家藥品監督管理局、國家知識產(chǎn)權局、全國總工會(huì )、共青團中央等按職責分工負責）

（七）繼續破除無(wú)效供給。堅持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規標準，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。減少無(wú)效供給要抓出新成效。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急管理部、人民銀行、國務(wù)院國資委、國家市場(chǎng)監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、國家能源局、國家煤礦安監局、全國總工會(huì )等按職責分工負責）

（八）深化“放管服”改革。全面實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。在全國推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類(lèi)證能減盡減、能合則合，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再壓減一半。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時(shí)間再壓減一半。推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革試點(diǎn)。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。推動(dòng)更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現場(chǎng)辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”，積極推進(jìn)“一枚印章管審批”，推廣“一窗受理、并行辦理”。加強政務(wù)服務(wù)標準化建設，推進(jìn)辦事材料的目錄化、標準化、電子化，開(kāi)展在線(xiàn)填報、在線(xiàn)提交、在線(xiàn)審查。加快推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，統籌服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事“多跑腿”等問(wèn)題。加強宣傳推廣和引導，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì )認知度和群眾認同感。大力推進(jìn)綜合執法機構機制改革，著(zhù)力解決多頭多層重復執法問(wèn)題。加快政府信息系統互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類(lèi)證明，凡是沒(méi)有法律法規依據的一律取消。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。（國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院審改辦、國家發(fā)展改革委、司法部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

（九）進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負。改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，提高小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。（財政部、稅務(wù)總局牽頭，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部等按職責分工負責）

（十）大幅降低企業(yè)非稅負擔。進(jìn)一步清理規范行政事業(yè)性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費用。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。全年為市場(chǎng)主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過(guò)高的堅決降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。（財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，民政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家能源局等按職責分工負責）

三、加快建設創(chuàng )新型國家

（十一）加強國家創(chuàng )新體系建設。強化基礎研究、應用基礎研究和原始創(chuàng )新，啟動(dòng)一批科技創(chuàng )新重大項目，高標準建設國家實(shí)驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng )新，加快創(chuàng )新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理研究，推進(jìn)癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。（科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國務(wù)院國資委、生態(tài)環(huán)境部、國家衛生健康委員會(huì )等按職責分工負責）

（十二）落實(shí)和完善創(chuàng )新激勵政策。改革科技管理制度，科研項目績(jì)效評價(jià)要加快從重過(guò)程向重結果轉變。賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權或長(cháng)期使用權。有悖于激勵創(chuàng )新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng )新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。（科技部、國家發(fā)展改革委、財政部牽頭，教育部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委、中科院、工程院、中國科協(xié)等按職責分工負責）

（十三）促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平。提供全方位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng )”示范基地建設，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所等開(kāi)放創(chuàng )新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線(xiàn)上線(xiàn)下結合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)格局，打造“雙創(chuàng )”升級版。（國家發(fā)展改革委牽頭，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、共青團中央、中國科協(xié)、全國工商聯(lián)等按職責分工負責）設立國家融資擔?；?，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng )業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴大到全國。（財政部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、證監會(huì )等按職責分工負責）深化人才發(fā)展體制改革，推動(dòng)人力資源自由有序流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，拓寬外國人才來(lái)華綠色通道。集眾智匯眾力，跑出中國創(chuàng )新“加速度”。（人力資源社會(huì )保障部、科技部、外交部、公安部、國家移民管理局、全國總工會(huì )、中國科協(xié)等按職責分工負責）

四、深化基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革

（十四）推進(jìn)國資國企改革。制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權。繼續推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，持續瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大。積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。（國務(wù)院國資委、財政部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、司法部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、人民銀行、審計署、國家統計局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、證監會(huì )等按職責分工負責）

（十五）支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，認真解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍，增強企業(yè)家信心，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟浪潮中盡顯身手。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（十六）完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置機制。以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關(guān)法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產(chǎn)權糾紛申訴案件要依法甄別糾正。讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類(lèi)產(chǎn)權所有者安心。強化知識產(chǎn)權保護，實(shí)行侵權懲罰性賠償制度。（國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類(lèi)產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。要用有力的產(chǎn)權保護、順暢的要素流動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力競相迸發(fā)。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監督管理總局等按職責分工負責）

（十七）深化財稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。全面實(shí)施績(jì)效管理，使財政資金花得其所、用得安全。（財政部牽頭，司法部、稅務(wù)總局等按職責分工負責）

（十八）加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機構擴展普惠金融業(yè)務(wù)，規范發(fā)展地方性中小金融機構，著(zhù)力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。拓展保險市場(chǎng)的風(fēng)險保障功能。改革金融監管體制。深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。（人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、證監會(huì )、國家外匯局等按職責分工負責）

（十九）推進(jìn)社會(huì )體制改革。深化養老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度。（人力資源社會(huì )保障部、財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、證監會(huì )、全國總工會(huì )等按職責分工負責）深化公立醫院綜合改革，協(xié)調推進(jìn)醫療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會(huì )領(lǐng)域巨大發(fā)展潛力。（國家衛生健康委員會(huì )、財政部、國家醫療保障局、國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家中醫藥局、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、體育總局、國家文物局等按職責分工負責）

（二十）健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制，以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。（生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、商務(wù)部、人民銀行、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家能源局、國家林業(yè)和草原局等按職責分工負責）

五、堅決打好三大攻堅戰

（二十一）推動(dòng)重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。當前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。加快市場(chǎng)化法治化債轉股和企業(yè)兼并重組。加強金融機構風(fēng)險內控。強化金融監管統籌協(xié)調，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監管，進(jìn)一步完善金融監管、提升監管效能。（人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、財政部、國務(wù)院國資委、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、證監會(huì )、國家外匯局等按職責分工負責）防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴禁各類(lèi)違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務(wù)負總責，省級以下各級地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務(wù)。健全規范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專(zhuān)項債券1.35萬(wàn)億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項目平穩建設，合理擴大專(zhuān)項債券使用范圍。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、人民銀行、審計署、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、證監會(huì )等按職責分工負責）

（二十二）加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。強化對深度貧困地區支持，中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉移支付向深度貧困地區傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶(hù)因人落實(shí)保障措施。攻堅期內脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時(shí)納入幫扶。加強扶貧資金整合和績(jì)效管理。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，改進(jìn)考核監督方式。堅持現行脫貧標準，確保進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。（國務(wù)院扶貧辦牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、人民銀行、國家統計局、國家醫療保障局、國家能源局、國家林業(yè)和草原局、開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、中國殘聯(lián)等按職責分工負責）

（二十三）推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實(shí)行限期達標。大力發(fā)展清潔能源。開(kāi)展柴油貨車(chē)、船舶超標排放專(zhuān)項治理，繼續淘汰老舊車(chē)。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。加強固體廢棄物和垃圾分類(lèi)處置，嚴禁“洋垃圾”入境。（生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責分工負責）加強生態(tài)系統保護和修復，全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝，加強地下水保護和修復，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點(diǎn)。嚴控填海造地。嚴格環(huán)境執法和問(wèn)責。要攜手行動(dòng)，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。（生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局等按職責分工負責）

六、大力實(shí)施鄉村振興戰略

（二十四）健全城鄉融合發(fā)展體制機制?？茖W(xué)制定規劃，依靠改革創(chuàng )新壯大鄉村發(fā)展新動(dòng)能。（國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二十五）推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。促進(jìn)農林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。堅持提質(zhì)導向，穩定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。加快消化糧食庫存。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。新增高標準農田8000萬(wàn)畝以上、高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農業(yè)科技水平，推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展，加強面向小農戶(hù)的社會(huì )化服務(wù)。鼓勵支持返鄉農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員、退役軍人和工商企業(yè)等從事現代農業(yè)建設、發(fā)展農村新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，多渠道增加農民收入，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（農業(yè)農村部、科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、水利部、商務(wù)部、退役軍人事務(wù)部、國家糧食和物資儲備局、國家林業(yè)和草原局、供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責）

（二十六）全面深化農村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權、集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾、供銷(xiāo)社等改革，使農業(yè)農村充滿(mǎn)生機活力。（農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、國家糧食和物資儲備局、國家林業(yè)和草原局、供銷(xiāo)合作總社、國務(wù)院扶貧辦等按職責分工負責）

（二十七）推動(dòng)農村各項事業(yè)全面發(fā)展。完善農村醫療、教育、文化等公共服務(wù)。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬(wàn)公里。穩步開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”和垃圾收集處理。促進(jìn)農村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。大力培育鄉村振興人才。堅持走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，加快實(shí)現農業(yè)農村現代化。（農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、國家能源局、國家林業(yè)和草原局等按職責分工負責）

七、扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略

（二十八）塑造區域發(fā)展新格局。完善區域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉區域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。出臺實(shí)施粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要，全面推進(jìn)內地同香港、澳門(mén)互利合作。制定西部大開(kāi)發(fā)新的指導意見(jiàn)，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續推動(dòng)中部地區崛起，支持東部地區率先發(fā)展。加強對資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展的支持。壯大海洋經(jīng)濟，堅決維護國家海洋權益。（國家發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二十九）提高新型城鎮化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人，加快農業(yè)轉移人口市民化。完善城鎮規劃，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等便民服務(wù)設施，加快無(wú)障礙設施建設。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市等建設。（國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家能源局、中國殘聯(lián)等按職責分工負責）

八、積極擴大消費和促進(jìn)有效投資

（三十）增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。推進(jìn)消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅優(yōu)惠政策再延長(cháng)三年，全面取消二手車(chē)限遷政策。支持社會(huì )力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng )建全域旅游示范區，降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格。推動(dòng)網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、稅務(wù)總局、國家廣播電視總局、體育總局、國家醫療保障局、國家郵政局、國家文物局等按職責分工負責）對各類(lèi)侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。（國家市場(chǎng)監督管理總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

（三十一）發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元左右，水利在建投資規模達到1萬(wàn)億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實(shí)鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國務(wù)院國資委、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司等按職責分工負責）

九、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

（三十二）推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動(dòng)國際大通道建設，深化沿線(xiàn)大通關(guān)合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開(kāi)放力度，提高邊境跨境經(jīng)濟合作區發(fā)展水平，拓展開(kāi)放合作新空間。（國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、交通運輸部、人民銀行、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家國防科工局、國家外匯局、中國鐵路總公司等按職責分工負責）

（三十三）促進(jìn)外商投資穩定增長(cháng)。進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結構布局和體制機制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加強與國際通行經(jīng)貿規則對接，建設國際一流營(yíng)商環(huán)境。全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放。有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場(chǎng)準入標準。進(jìn)一步調整縮減外商投資準入負面清單。加快制定外資基礎性法律。全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。實(shí)施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡(jiǎn)化外資企業(yè)設立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。（國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財政部、商務(wù)部、國家衛生健康委員會(huì )、人民銀行、稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、證監會(huì )、國家外匯局等按職責分工負責）全面復制推廣自貿試驗區經(jīng)驗，探索建設自由貿易港，打造改革開(kāi)放新高地。（商務(wù)部牽頭，國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

（三十四）鞏固外貿穩中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。改革服務(wù)貿易發(fā)展機制。培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，下調汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，對部分市場(chǎng)熱銷(xiāo)日用消費品及藥品，較大幅度降低進(jìn)口稅率，抗癌藥品力爭降到零稅率。以更大力度的市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇。（商務(wù)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家外匯局等按職責分工負責）

（三十五）促進(jìn)貿易和投資自由化便利化。堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟全球化，維護自由貿易，同有關(guān)方推動(dòng)多邊貿易談判進(jìn)程，早日結束區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿區和東亞經(jīng)濟共同體建設。主張通過(guò)平等協(xié)商解決貿易爭端，反對貿易保護主義，堅決捍衛自身合法權益。（商務(wù)部牽頭，外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、國家外匯局等按職責分工負責）

十、提高保障和改善民生水平

（三十六）著(zhù)力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。今年高校畢業(yè)生820多萬(wàn)人，要促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。扎實(shí)做好退役軍人安置、管理和保障工作。加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。擴大農民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問(wèn)題。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點(diǎn)。（人力資源社會(huì )保障部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、退役軍人事務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家統計局、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)等按職責分工負責）

（三十七）穩步提高居民收入水平。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會(huì )最低工資標準。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜。（人力資源社會(huì )保障部、財政部、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責）提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。（財政部、稅務(wù)總局牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、司法部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委員會(huì )、國家醫療保障局等按職責分工負責）

（三十八）發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續向困難地區和薄弱環(huán)節傾斜。切實(shí)降低農村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮“大班額”，著(zhù)力解決中小學(xué)生課外負擔重問(wèn)題。多渠道增加學(xué)前教育資源供給，重視對幼兒教師的關(guān)心和培養，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對兒童托育中育兒過(guò)程加強監管，讓家長(cháng)放心安心。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持和規范社會(huì )力量舉辦職業(yè)教育。推進(jìn)普及高中階段教育。以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要為導向，優(yōu)化高等教育結構，加快“雙一流”建設，支持中西部建設有特色、高水平大學(xué)。繼續實(shí)施農村和貧困地區專(zhuān)項招生計劃。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續教育和網(wǎng)絡(luò )教育。加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設。加快推進(jìn)教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育，讓每個(gè)人都有平等機會(huì )通過(guò)教育改變自身命運、成就人生夢(mèng)想。（教育部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家民委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委員會(huì )、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)等按職責分工負責）

（三十九）實(shí)施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險，讓更多的人能夠享受大病保險救助，擴大大病保險病種。擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員等全部納入。（財政部、國家醫療保障局、國家衛生健康委員會(huì )、中國銀行保險監督管理委員會(huì )等按職責分工負責）加大醫護人員培養力度，加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設，推進(jìn)分級診療和家庭醫生簽約服務(wù)。通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、醫聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。繼續提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準。堅持預防為主，加強重大疾病防控。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫藥事業(yè)傳承創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵中西醫結合。對境外已上市銷(xiāo)售的藥品，研究簡(jiǎn)化進(jìn)口使用的審批手續，更好地保障群眾用藥可及。（國家衛生健康委員會(huì )牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、教育部、國家醫療保障局、國家藥品監督管理局、國家中醫藥局等按職責分工負責）創(chuàng )新食品藥品監管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等提升監管效能，加快實(shí)現全程留痕、信息可追溯，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買(mǎi)得放心、吃得安全。（國家市場(chǎng)監督管理總局牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國家衛生健康委員會(huì )、國務(wù)院食品安全辦、國家糧食和物資儲備局、國家藥品監督管理局等按職責分工負責）做好北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )籌辦工作，多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設施。（體育總局、中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（四十）更好解決群眾住房問(wèn)題。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅計劃，今年開(kāi)工580萬(wàn)套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭應保盡保，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)地方主體責任，繼續實(shí)行差別化調控，建立健全長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現安居宜居。（住房城鄉建設部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家林業(yè)和草原局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、證監會(huì )、開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等按職責分工負責）

（四十一）強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會(huì )救助、撫恤優(yōu)待等標準。積極應對人口老齡化，發(fā)展居家、社區和互助式養老，推進(jìn)醫養結合，提高養老院服務(wù)質(zhì)量。關(guān)心幫助農村留守兒童。加強城鄉困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬優(yōu)撫工作。加強殘疾人康復服務(wù)。健全社會(huì )救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。傾情傾力做好托底工作，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì )的關(guān)愛(ài)和溫暖。（民政部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委員會(huì )、退役軍人事務(wù)部、國家醫療保障局、全國總工會(huì )、中國殘聯(lián)等按職責分工負責）

（四十二）打造共建共治共享社會(huì )治理格局。完善基層群眾自治制度，加強社區治理。發(fā)揮好工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。促進(jìn)社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童、尊敬老人、愛(ài)護殘疾人的良好風(fēng)尚。（民政部、國家發(fā)展改革委、教育部、國家民委、公安部、司法部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、國務(wù)院扶貧辦、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等按職責分工負責）加強社會(huì )信用體系建設。（國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）完善公共法律服務(wù)體系，落實(shí)普法責任制。推進(jìn)平安中國建設，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)等突出問(wèn)題，維護國家安全和公共安全。（公安部、安全部、司法部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家信訪(fǎng)局等按職責分工負責）

（四十三）創(chuàng )新信訪(fǎng)工作方式。完善社會(huì )矛盾多元化解機制。依法及時(shí)解決群眾合理訴求。深化信訪(fǎng)工作制度改革，認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強信訪(fǎng)法治化建設的意見(jiàn)》，不斷提高信訪(fǎng)工作專(zhuān)業(yè)化、法治化、信息化水平。全力打好信訪(fǎng)矛盾化解攻堅戰，有效解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題、化解重大風(fēng)險隱患。深入推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)，健全完善社會(huì )力量參與信訪(fǎng)工作機制，切實(shí)把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在初始、化解在屬地。（國家信訪(fǎng)局牽頭，教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委員會(huì )、退役軍人事務(wù)部、中國銀行保險監督管理委員會(huì )等按職責分工負責）

（四十四）堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化安全法治規范約束作用，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故。（應急管理部牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）