大限將至！2000多家醫院年內要完成改制
關(guān)鍵字： 醫院設計,醫院建筑設計,醫院規劃設計,養老院設計,醫療設計,康復醫院設計
發(fā)布時(shí)間：2018-05-29
“企業(yè)辦醫院的改革已進(jìn)入最后階段，主管企業(yè)醫院的上級公司，要正確理解和把握政策導向，防止國有資產(chǎn)流失，理順醫院與上級公司關(guān)系?！?br />
近日，國資委改革局企業(yè)改組處處長(cháng)楊磊，在出席由中國醫院協(xié)會(huì )企業(yè)醫院分會(huì )主辦的“全國企業(yè)醫院改制現場(chǎng)研討會(huì )”上，向來(lái)自全國各地120余位國有企業(yè)醫院院長(cháng)如此呼吁。
據了解，加快剝離國有企業(yè)辦醫院是深化國有企業(yè)改革的重要內容，2015年以來(lái)，中央層面曾多次下發(fā)文件，對剝離國企辦醫院做出時(shí)間和具體路徑安排。
2018年底前完成移交改制、2019年起不得提供補貼
2015年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》中明確提出，要采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷(xiāo)等方式，剝離國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”和所辦醫院、學(xué)校、社區等公共服務(wù)機構。
2016年，國務(wù)院印發(fā)《加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》（國發(fā)2016（19）號），時(shí)間安排上，明確2016 年出臺剝離國有企業(yè)辦醫療、教育等公共服務(wù)機構的政策措施，2017 年年底前完成企業(yè)管理的市政設施、職工家屬區的社區管理職能移交地方以及對企業(yè)辦消防機構的分類(lèi)處理工作，2018 年年底前完成企業(yè)辦醫療、教育機構的移交改制或集中管理工作。
2017年8月份，國資委、中央編辦、教育部、財政部、人社部和國家衛計委等六部委聯(lián)合制定文件《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫療機構深化改革的指導意見(jiàn)》，文件重申了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）的改革目標和時(shí)間表：2018 年底前完成企業(yè)辦醫療、教育機構的移交改制或集中管理工作。
并明確，將有序實(shí)施關(guān)閉撤銷(xiāo)。對運營(yíng)困難、缺乏競爭優(yōu)勢的醫療機構，予以關(guān)閉撤銷(xiāo)，妥善做好職工分流安置工作。同時(shí)還提到，積極引入專(zhuān)業(yè)化、有實(shí)力的社會(huì )資本，按市場(chǎng)化原則，有序規范參與國有企業(yè)辦醫療機構重組改制，優(yōu)先改制為非營(yíng)利性醫療機構。
2018年3月，國資委、發(fā)改委、財政部再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)獨立工礦區剝離辦社會(huì )職能有關(guān)事項的通知》，明確提出，大型獨立工礦區企業(yè)辦醫療機構應盡可能移交地方政府、專(zhuān)業(yè)化機構或企業(yè)管理，不具備市場(chǎng)競爭力的應予以撤并，從2019年起不得以任何方式向醫療機構提供補貼。
關(guān)于企業(yè)醫院的接管方，通知再次明確，有關(guān)國有企業(yè)承接管理移交醫療機構，必須以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的企業(yè)（即以醫藥、醫療、養老等健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)或經(jīng)國資部門(mén)批準允許以健康產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的企業(yè)），其他國有企業(yè)不得管理醫院。少數大型企業(yè)集團公司醫療機構數量較多、暫時(shí)難以移交的，經(jīng)國資部門(mén)批準可建立專(zhuān)業(yè)平臺先進(jìn)行資源整合、集中管理，并引入以醫藥、醫療、養老等健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的企業(yè)參與重組改制，在限期內實(shí)現有序退出。
企業(yè)醫院正被批量打包改制
實(shí)際上，在改制浪潮的席卷下，國企醫院改制開(kāi)始出現速度加快、規模增大的趨勢，2017年以來(lái)，多次出現多家企業(yè)醫院一次性打包改制、轉讓的現象。
2017年3月份，國有企業(yè)江蘇徐礦集團旗下原有19家醫院被一次性打包改制，包括徐礦總醫院、徐礦一院、徐礦二院3家直屬醫院和5家礦屬醫院等，而改制方有聲稱(chēng)將買(mǎi)下500家醫院的郭廣昌旗下的復星集團，以及買(mǎi)下了南京鼓樓醫院林仙分院的泰康保險集團。
2017年8月，上市公司“*ST大有”公告稱(chēng)，該公司擬掛牌轉讓分屬于耿村煤礦等7家分公司的職工醫院7家，以及屬于公司全資子公司義絡(luò )煤業(yè)的職工醫院1家，一次性轉讓8家醫院。
2017年9月，冀中能源集團系下的華藥職工醫院、井礦集團總醫院人員移交給華北醫療健康產(chǎn)業(yè)有限公司，而據介紹，華北醫療健康要整合冀中能源集團內的34家醫療機構。
2017年11月，河南能源化工集團有限公司對所屬醫療板塊改制資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)轉讓?zhuān)_(kāi)信息顯示，該次擬轉讓的醫院資產(chǎn)共涉及34家，轉讓標的底價(jià)合計為12.86億元。
2018年4月，兗礦集團與中信產(chǎn)業(yè)基金旗下新里程醫院集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新里程”）在山東濟南簽署投資合作協(xié)議，對兗礦總醫院進(jìn)行改革重組--這是山東最大的國企醫院，這所三甲綜合醫院，包括3個(gè)院區、7家分院及14個(gè)社區衛生服務(wù)站或衛生所，總計床位近2000張。
2000多家企業(yè)醫院年底要劃上句號，改制方及醫護該如何應對？
“企業(yè)醫院從2002年開(kāi)始改革，當時(shí)共有7000多家。到去年，國資委統計還剩2000多家未改革的企業(yè)醫院。這2000多家在今年年底要劃個(gè)句號?！敝袊t院協(xié)會(huì )企業(yè)醫院分會(huì )會(huì )長(cháng)金永成給出了這樣一組數據。
避免國有資產(chǎn)流失是國資委等部門(mén)的事，然而對于大多數國企醫院職工來(lái)說(shuō)，關(guān)心的還是改制或重組后，醫院的發(fā)展前景如何，以及自己的發(fā)展前景如何。
因此，在國企醫院重組改制中，如何獲得醫護職工們的認同非常重要。
文件明確，重組改制要充分聽(tīng)取擬重組改制醫療機構職工意見(jiàn)，職工安置方案應經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。
但在現實(shí)操作中，一些企業(yè)高層及醫院管理層和改制方操之過(guò)急，甚至想瞞著(zhù)職工就把合同簽了，往往釀成難以把控的局面，甚至鬧出群體性事件。
對此，一位業(yè)內人士表示，除了改制各方不能操之過(guò)急，要為職工利益著(zhù)想。對于國企醫院職工來(lái)說(shuō)，也要意識到，國企的大鍋飯時(shí)代已經(jīng)要過(guò)去了，趨勢不可擋；希望回歸政府辦公立醫院的鐵飯碗可以理解，但即使對于很多政府辦公立醫院職工來(lái)說(shuō)，也都很快將直面市場(chǎng)的考驗，不少政府辦公立醫院也將面臨改制。因此練好技術(shù)，建設個(gè)人品牌才是正道，不管怎么改，這樣的人才哪里都稀缺，都是真正砸不爛的鐵飯碗！
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