深圳啟動(dòng)全國首部地方醫療綜合法規 處理醫鬧有法可依

　　在2000年以后，我國“醫鬧”現象呈井噴式發(fā)展，患者圍堵醫院、打傷醫生、殺死醫生等案件層出不窮，為減少醫鬧現象的發(fā)生，國內出臺了不少醫改方案。而8月31日，深圳啟動(dòng)了全國首部地方性醫療綜合法規，其中就明確提出，醫療機構執業(yè)場(chǎng)所為公共場(chǎng)所，任何尋釁滋事的行為，都將由公安機關(guān)依法處理。

　　層窮不出的醫鬧

　　2009年06月21日，福建南平第一人民醫院。一位“尿毒癥”重癥患者經(jīng)搶救無(wú)效死亡。死者家屬竟找來(lái)社會(huì )人員，展開(kāi)令人發(fā)指的暴力行為：先是拒絕遷移死者遺體，對醫院樓層實(shí)施封閉，監禁泌尿外科醫生和病人;接著(zhù)在門(mén)診大樓擺放花圈、打砸住院病房，甚至對調解人員進(jìn)行毆打，要求主管醫生向尸體下跪，在索要80萬(wàn)元、歷經(jīng)四次調解無(wú)果后，“醫鬧”召集200多名社會(huì )勢力，手持木棍及匕首沖進(jìn)醫院，見(jiàn)到醫務(wù)人員即大打出手，其中一名醫生身中6刀，還有10余名醫護人員被不同程度地砍傷。

　　今年的3月14日，龍崗區平湖人民醫院發(fā)生一起嚴重的醫鬧事件，十幾名家屬沖進(jìn)醫院，開(kāi)始在門(mén)診大廳燒紙錢(qián)，拉橫幅。而另外三名男子則是徑直走到兒科住院部將黃醫生從辦公室架出來(lái)，期間還伴有拳打腳踢的動(dòng)作。隨后，醫生被強迫來(lái)到門(mén)診大廳下跪、磕頭、燒紙錢(qián)。

　　這些醫鬧者無(wú)視法律和醫療糾紛處理程序，嚴重干擾了醫院醫療秩序，致使醫務(wù)人員救死扶傷和冒險救助患者的精神倍受挫折，甚至威脅到醫務(wù)人員的安危。

　　深圳作為公立醫院綜合改革試點(diǎn)城市，8月31日出臺了全國首部地方性醫療綜合法規。其中，就明確提出，醫療機構執業(yè)場(chǎng)所為公共場(chǎng)所，任何尋釁滋事的行為，都將由公安機關(guān)依法處理。

　　明確醫患糾紛解決途徑

　　醫患關(guān)系的緊張反映出患者權利和義務(wù)不明確等問(wèn)題。為此，征求意見(jiàn)稿對患者享有的權利和義務(wù)作了細化和更具操作性的規定，明確患者享有獲得必要醫療服務(wù)信息等權利以及患者達到出院條件時(shí)應當辦理出院等義務(wù)，并明確了醫療機構和患者近親屬雙方的權利、義務(wù)及承擔責任等。

　　為構建和諧醫患關(guān)系，征求意見(jiàn)稿規定了解決醫患糾紛的四種途徑，即自行協(xié)商、人民調解、仲裁和訴訟?？紤]到衛生行政部門(mén)調解所達成的協(xié)議并不具有強制執行力，當事人雙方均可反悔，無(wú)法做到案結事了，也不利于當事人雙方的利益保護，故征求意見(jiàn)稿取消了衛生行政部門(mén)的行政調解職能。為加快醫患糾紛的解決，征求意見(jiàn)稿規定只要患方選擇自行協(xié)商或人民調解解決醫患糾紛的，醫療機構都應當參與，醫患雙方經(jīng)協(xié)商達成和解后，應當到人民法院進(jìn)行司法確認。

　　此外，征求意見(jiàn)稿將醫療責任保險制度作為處理醫患糾紛社會(huì )管理體系中的重要環(huán)節，要求醫療機構開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)，應當購買(mǎi)醫療責任保險，并要求保險公司參與醫患糾紛的調查、評估、協(xié)商、賠付等過(guò)程，減少醫患雙方的正面沖突，從而維護正常的醫療秩序，構建和諧醫患關(guān)系。

　　全國首部地方性醫療綜合法規的出臺后，將從執法層面上，更加明確的懲治醫鬧滋事行為，這有助于降低醫鬧發(fā)生幾率，有效處理醫鬧違法行為。