去年,北京市人大常委會(huì )全票表決通過(guò)《北京市人口和計劃生育條例修正案》,“單獨二孩”政策在北京正式生效施行起。時(shí)隔不到兩年,再次迎來(lái)全面放開(kāi)二孩政策。
這對很多想生二孩的家庭來(lái)說(shuō),是一件值得賀喜的事,那該政策最快何時(shí)能落地?按照“單獨二孩”落地情況來(lái)看,距離新政正式施行仍需一段時(shí)間,北京市衛計委將嚴格依據國家衛計委的部署,按步驟落實(shí)國家政策。
“單獨二孩”放開(kāi)首年
2014年為北京實(shí)行“單獨二孩”政策首年,截至2014年12月30日,北京市共收到單獨夫婦再生育申請人數30305例,審批28778例。申請對象集中于26-40歲育齡群體,占總申請量的97%,41歲以上人群僅占2.5%左右。
截至今年9月30日,北京市“單獨二孩”申請數和辦證數分別為53034例和48392例。從數據上看,從今年1月1日到9月30日,北京市“單獨二孩”申請數為22729例,與上年基本持平。而從申請的育齡婦女年齡段分析上可以看出,26-40歲的女性比例占到97.55%。
有專(zhuān)家分析,由于去年是“單獨二孩”新政實(shí)施首年,許多市民還在觀(guān)望,而今年恰逢羊年,受傳統觀(guān)念影響,生育也會(huì )出現下降,目前尚不能判斷“單獨二孩”政策的效果。
北京:未來(lái)三年計劃再增加產(chǎn)科床位1000余張
盡管“單獨二孩”放開(kāi)近兩年的時(shí)間里,從出生人口及申請情況來(lái)看未到預期數量,但受傳統因素的影響,不少有生育意愿的夫婦刻意避開(kāi)了“羊”年的生育時(shí)間,如今“猴”年即將來(lái)到,原本的生育高峰又與全面放開(kāi)二孩的政策相遇,從北京各醫院的建檔情況來(lái)看,明年或將迎來(lái)繼馬年之后的又一個(gè)生育高峰。
據北京市衛計委相關(guān)人士此前介紹,目前北京市助產(chǎn)機構有100多家,醫療衛生服務(wù)資源基本可以滿(mǎn)足北京市孕產(chǎn)婦分娩需求,2014至2016年,北京市每年可容納分娩量分別約為29、31、33萬(wàn)人次,同時(shí),還將進(jìn)一步擴充調整服務(wù)資源,提升服務(wù)能力。
全面放開(kāi)二孩后 哪些人可能要生二孩?
“單獨二孩”政策放開(kāi)近兩年,有生育意愿的單獨夫婦,除避開(kāi)“羊年”的傳統因素,以及自身身體因素仍在調理備孕狀態(tài)下之外,不少都已遞交了申請,準備生育“二孩”。而據專(zhuān)家表示,此次全面放開(kāi)二孩,最大獲益人或為雙方都為1978年“計劃生育”條例實(shí)施之前出生的非獨生子女夫婦,考慮到女性正常生育年齡為18至45歲,此次放開(kāi)對于“70后”一代人很可能要抓住“最后”的機會(huì )。
從生育安全來(lái)看,高齡產(chǎn)婦出現妊娠合并癥及其他并發(fā)癥的發(fā)病率確實(shí)可能增高,這在一定程度上成為高齡產(chǎn)婦考慮是否再生育的一個(gè)重要因素。從經(jīng)濟角度來(lái)看,“70后”夫婦普遍面臨上有老下有小的人生“囧”境,年邁的老人生病需要照顧,第一胎生育的孩子不少仍未成年,如果生育二胎,照顧孩子的壓力可想而知,因此目前想生而不敢生的人群不在少數。
從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),全面放開(kāi)二孩也給仍擁有生育能力的70后“失獨家庭”打開(kāi)了一扇大門(mén)。數據顯示,我國失獨家庭已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)個(gè),并且以每年十萬(wàn)的速度在增加。對此,北京大學(xué)人口所教授曾表示,全面開(kāi)放和鼓勵二胎,特別要搶救70后媽媽們的生育機會(huì ),要搶救非獨家庭的生育機會(huì )。
全面放開(kāi)二孩政策,北京等其他地區,都需要增加一定量的產(chǎn)科床位,以免到時(shí)有了生二孩的機會(huì )卻沒(méi)有生孩的床位。